1、除累犯以外的所有被判处拘役以上三年有期徒刑以下的犯罪分子。
除累犯以外，是因为累犯是因犯罪被处以刑罚以后再法定的时间以内的再次犯罪，其社会危害性和人身危险性都较大，而其他被判处拘役以上三年以下有期徒刑的犯罪则是犯罪情节轻微、对社会危害性不大、个人的人身危险性也不大，实行缓刑对社会稳定有一定的积极意义。
2、实行缓刑的罪犯不致再危害社会。
罪犯是否再危害社会，除刑法自身的威慑教育作用外，更主要的是要取决于犯罪分子自身对所犯罪行的认罪、悔罪表现和犯罪情节而定，如果犯罪分子对自身的犯罪没有认识、没有悔罪表现，肯定会再次危害社会，如果犯罪分子犯罪情节严重、手段恶劣，即使被判拘役以上三年有期徒刑以下，也不能实用缓刑，因为他们有可能再次危害社会。
缓刑实用的上述二个条件缺一不可，必须同时具备才能适用缓刑，正确适用缓刑的条件，对犯罪分子的教育改造和对正在准备犯罪的人具有教育和威慑力，充分发挥刑法的打击犯罪、惩罚犯罪的作用。
缓刑制度
我国刑法规定的缓刑，是指人民法院对于被判处拘役或者3年以下有期徒刑的犯罪分子，根据其犯罪情节和悔罪表现，认为暂缓执行原判刑罚，确实不致再危害社会的，规定一定的考验期，在考验期内没有犯新罪，没有发现在判决宣告以前还有未判决的罪，也没有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑监督规定且情节严重的情况，原判刑罚就不再执行并公开予以宣告的制度。
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缓刑的适用有严格的条件，只针对罪行较轻不致危害社会的罪犯或因判刑而致家人抚养、照顾发生严重困难，本人可能失学等的罪犯。绝
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