公房：也称公有住宅、公产住房、国有住宅，在国外也称公共住宅、公营住宅。它是指国家（中央政府或地方政府、城市政府）以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权归国家所有。公有住宅主要由本地政府建设，主要向本城市居民出租出售；由企业建设的住宅，向本企业职工出租出售。公房承租人仅有房屋的使用权，不享有房屋的产权。因此，在离婚时，法院只会判决使用权的归属，不涉及房屋的产权问题。最高人民法院在1996年2月5日发布了《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的司法解释，专门对法院在审理离婚案件中，分割承租公房使用权的问题做了相关规定。在夫妻结婚登记前，公房使用权已在一方名下，离婚时，另一方可否要求分割使用权？对该问题，最高院的司法解释采取了“具体情况，具体分析”的原则。以下九种情况，房产使用权应由夫妻共同享有。第一，婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的，离婚时，另一方有权要求分割公房使用权益。注意，这里一方取得的时间是在婚前，如果一方是在婚后取得的，不论时间长短，另一方均有权要求分割公房使用权益。第二，婚前一方承租的本单位公房，离婚时，双方均为本单位职工的，也就是说，虽然夫妻双方结婚不到5年，但调到同一个单位的，另一方也可以要求分割公房使用权益。第三，一方婚前借钱投资建房并取得公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的，虽然公房所购时间为婚前，但由于婚后双方共同还款，另一方也有权要求分割公房使用权益。当然，这里还有不清楚的地方，如婚后共同偿还了多少钱，另一方才有权提出该要求，是一部分还是全部，司法解释没有规定，实践中由法院根据案情酌情处理。第四，婚后一方或双方取得公房承租权的，无论谁是承租人，另一方均有权分割公房使用权益。第五，婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋被拆迁而重新取得房屋承租权的，虽然房子是婚前一方承租的，但只要婚后遇到拆迁又换了公房，新公房的使用权益就是两个人共有的。第六，夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋。第七，夫妻一方将其承租的本单位公房，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换公房的，也就是说，婚后调换的公房，使用权也是双方共有的。第八，婚前双方均租有公房，婚后合并调换公房的。第九，其他应当认定为夫妻双方均可承租的情形。这是个弹性条款，法院有自由裁量权，当法院认为将公房承租权仅判给一方显失公平，或有其他严重不妥的后果时，就可以根据该条酌情处理。在处理公房使用权问题时根据最高院的司法解释，法院在该问题的处理上主要遵循以下原则：第一，照顾抚养子女的一方。第二，男女在同等条件下，照顾女方。第三，照顾残疾或生活困难的一方。第四，照顾无过错一方。第五，参考公房产权人（单位）的意见，决定判给男方或女方。
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